В начале XVIII века Россия была одной из крупнейших сухопутных держав, в то время как мировые державы того времени – Англия, Франция, Испания – имели крупный военный и торговый флот. Петр I понимал, что без создания русского флота Россия не сможет развиваться. Благодаря энергичным действиям Петра I в короткий срок в России был создан военный и торговый флот.