Детективная мелодрама о судьбе необычной семейной пары. Ирина — офицер высшей школы милиции, после оглашения приговора мужу, обвиняемому в мошенничестве, бросает престижную работу в Москве, отправляясь в небольшой провинциальный городок. Именно здесь будет отбывать свой восьмилетний срок Игорь. Уверенная в невиновности супруга, Ирина не оставляет надежд добиться справедливости. А пока, устроившись воспитателем в женскую колонию, на собственном опыте испытывает суровость тюремных будней. "Гражданка начальница" — детективная мелодрама, экранизация повести Фаины Самойловой.